Programma del corso
DISCIPLINA E RESPONSABILITA’
La nozione di Pubblica Amministrazione
indici di riconoscimento degli enti pubblici
privatizzazioni in senso formale e in senso sostanziale
attribuzione a società per azioni di funzioni di interesse pubblico
Le società a partecipazione pubblica
gli organismi di diritto pubblico
le imprese pubbliche
le società in “house” a partecipazione totalitaria
le società miste
La disciplina delle società a partecipazione pubblica
principio della tendenziale soggezione al codice civile e sue deroghe
divieti di costituzione e di partecipazione
concetto di società strumentale alle finalità istituzionali
divieti all’attività extramoenia delle società c.d. strumentali
società pubbliche di “terza generazione”
società pubbliche e obbligo di gara
Il diritto di accesso e trasparenza nelle società partecipate
il diritto di accesso ex artt. 22 e segg. L. 241/1990
l’obbligo per i gestori di servizi pubblici ex art. 23 L. 241/1990
nozione di trasparenza e differenza con l’accesso ai documenti amministrativi
principi in tema di trasparenza (principio generale di trasparenza, oggetto, pubblicità e diritto alla conoscibilità, limiti alla trasparenza, accesso civico, qualità delle informazioni, ecc.)
obbligo di trasparenza per le società partecipate dalle Pubbliche Amministrazioni di cui al comma 1 e per le società da esse controllate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile
La responsabilità di amministratori e dipendenti delle società pubbliche
danno alla società e danno al socio
giurisdizione della Corte dei conti e relativi limiti
danno all’immagine
danno patrimoniale indiretto
responsabilità per danno erariale dell’amministratore dell’ente pubblico socio
Vincenzo Neri
GESTIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
La natura del rapporto di lavoro nelle società a partecipazione pubblica
fonti principali per la definizione del rapporto
rapporto di servizio
novità normative
Vincenzo Neri
Mobilità e stabilizzazione preconcorso
possibilità di attivazione di procedure di mobilità
stabilizzazione dei contratti a tempo determinato
Reclutamento del personale
obblighi di ricorso alle procedure concorsuali
profili processuali e riparto della giurisdizione: il caso RAI
espletamento delle procedure: bandi, commissioni e ricezione delle domande, esclusione dei candidati, valutazioni dei titoli
Marco Rossi
Conferimento e trasparenza degli incarichi dirigenziali
Conferimento e trasparenza delle consulenze esterne
Conferimento e trasparenza dei patrocini legali
Gestione del contenzioso in tema di rapporto di lavoro
Vincenzo Neri
RELATORI
Vincenzo Neri
Consigliere di Stato
Marco Rossi
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Funzione Pubblica
Direttore Servizio Affari Legali e Contenzioso